为贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义想想极端是汇集强国策略想想，塌实推动《国度信息化发展策略节录》和《“十三五”国度信息化操办》落地实施，国度互联网信息办公室会同联系方面对各地区各部门信息化发展情况组织开展了旁观接头，接头瞎想信息化发展评价目的体系并开展评价责任，编制完成《数字中国缔造发展答复（2017年）》（以下简称《答复》）。《答复》总结了党的十八大以来数字中国缔造取得的重要成就和基本告诫，评估了“十三五”信息化发展主要方针、重要任务、重点工程和优先行动的进展情况AI换脸，分析了数字中国缔造靠近的形势，建议了下一步勤勉标的。《答复》全文如下：

    数字中国缔造发展答复（2017年）

    现活着界，信息期间创新日月牙异，谁在信息化上占据制高点，谁就概况掌捏先机、赢得上风、赢得安全、赢得将来。莫得信息化就莫稳健代化。2018年4月20日，习近平总文告在寰宇汇集安全和信息化责任会议上强调，信息化为中华英才带来了千载难逢的机遇，必须利弊收拢信息化发展的历史机遇。《国度信息化发展策略节录》建议“加速缔造数字中国”。《“十三五”国度信息化操办》将“数字中国缔造取得权贵成效”行为我国信息化发展的总方针。缔造数字中国，是贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义想想极端是汇集强国策略想想的策略举措，是抢抓信息转变机遇构筑国度竞争新上风的势必条目，是推动信息化发展更好服务经济社会发展加速建成社会主义当代化强国的进击需要。     一、数字中国开启我国信息化发展新征途     党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央高度爱好信息化发展，加强顶层瞎想、总体布局，作念出缔造数字中国的策略决策。数字中国事新期间国度信息化发展的新策略，是得志东谈主民日益增长的好意思好生计需要的新举措，是驱动引颈经济高质地发展的新能源，涵盖经济、政事、文化、社会、生态等各领域信息化缔造，包括“宽带中国”、“互联网+”、大数据、云狡计、东谈主工智能、数字经济、电子政务、新式奢睿城市、数字乡村等内容，推动信息化发展更好造福国度和东谈主民，为决胜全面建成小康社会、开启全面缔造社会主义当代化国度新征途提供坚强能源。     （一）数字中国顶层瞎想架构完成     五年来，党中央、国务院接踵出台《国度信息化发展策略节录》、《“十三五”国度信息化操办》等重要策略操办，明确数字中国缔造发展的阶梯图和时刻表，明确新期间数字中国缔造的总方针是支撑与完了“两个一百年”欣慰方针同步鼓励，全面因循党和国度行状发展，促进经济社会平衡、包容和可持续发展，为国度治理体系和治理身手当代化提供坚实因循；明确数字中国缔造要贯彻以东谈主民为中心的发展想想，把增进东谈主民福祉行为信息化发展的起点和落脚点，让信息化更好造福东谈主民；明确数字中国缔造的三大策略任务是大肆增强信息化发展身手、着力擢升经济社会信息化水平、连续优化信息化发展环境；明确数字中国缔造的六个主攻标的是统筹实施汇集强国策略、大数据策略、“互联网+”行动，整书籍会资源力量，着力引颈创新驱动拔擢发展新动能，着力促进平衡发展优化发展新款式，着力因循绿色发展构建发展新模式，着力深化绽开合作拓展发展新空间，着力推动共建分享开释发展新红利，着力防护风险夯实发展新基石；明确“十三五”时期数字中国缔造的十个方面重要任务和十二项优先行动，加速推动经济社会的数字化、汇集化、智能化进程，开启我国信息化发展新征途。     （二）数字中国缔造取得重要成就     各地区、各部门坚决贯彻党中央、国务院决策部署，塌实责任，开拓创新，推动数字中国缔造取得历史性成就，发生历史性变革。这五年，信息领域部分中枢期间创新龙套。集成电路、操作系统等基础通用期间加速追逐，东谈主工智能、大数据、云狡计、物联网等前沿期间接头加速，量子通讯、高性能狡计等取得重要龙套。这五年，新一代信息基础设施完了越过式发展。转移通讯在2G奴隶、3G龙套、4G赶超的基础上，有望完了5G引颈，建成了全球最大的固定光纤汇集、4G汇集，IPv6界限部署提速，六合一体化信息汇集加速构建。这五年，数字经济拓展经济发展新空间。“互联网+”行动深入鼓励，新期间新业态新模式连续涌现，分享经济繁华发展，汇集零卖、转移支付交易界限位居全球第一，数字经济界限位居全球第二。互联网、大数据、东谈主工智能与实体经济深度交融，有劲推动制造业等实体经济转型升级、提质增效，促进供给侧结构性改动。这五年，网信军民交融发展向纵深鼓励。汇集强国和信息强军一体瞎想、统筹鼓励，一批重要任务落地实施，一批事关全局和长久的重要工程加速接头部署。北斗卫星导航系统中枢期间、产业发展、导航定位精度得到大幅擢升。这五年，东谈主民群众获取感权贵增强。我国网民数目达到7.72亿，汇集提速降沉重度持续加大，东谈主民群众用得上用得升引得好的汇集和信息服务日益增多。“互联网+政务服务”让信息多跑路、群众少跑腿，持续优化营商环境。汇集扶贫行动加速弥合数字鸿沟，连续增强虚浮地区和虚浮东谈主口自我发展的内生能源。这五年，我国在推动全球互联网发展中阐扬愈加积极作用。一语气奏效举办四届世界互联网大会，习近平总文告建议的“四项原则”、“五点宗旨”极端是汇集主权、汇集空间运谈共同体等治网理念日益成为国际社会平凡共鸣。倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》、《“一带沿途”数字经济国际合作倡议》，推动共建分享数字丝绸之路，宽恕世界列国搭乘中国数字经济发展的快车，为全球互联网发展提供了中国告诫、中国决策。     （三）数字中国发展目的完了速率质地双擢升     《国度信息化发展策略节录》和《“十三五”国度信息化操办》印发后，国度互联网信息办公室会同联系部门细化落实74项重点责任任务，明确责任方针、程度安排和窥探目的，塌实鼓励重要任务、重点工程实施。放手2017年底，《“十三五”国度信息化操办》确定的国内信息期间发明专利授权数、光纤用户占宽带用户的比率、固定宽带家庭普及率、虚浮村宽带汇集掩饰率等4名目的一经提前完成。总的看，数字中国缔造发展取得赫然成效，“十三五”信息化发展主要目的完成情况邃密，重要任务和重点工程程度适合预期。     ——信息期间与产业方面。2017年，信息产业界限保持安适较快增长，界限以上电子信息制造业同比增长13.8%，手机、小型狡计机、汇集通讯开采、彩电等主要电子信息产物的产量居全球第一，电子信息制造业加速转型升级。软件和信息期间服务业接续呈现稳中向好运行态势，收入和效益同步加速增长，2017年完成收入5.5万亿元，同比增长13.9%，完了利润总额7020亿元，同比增长15.8%。期间创新身手大幅擢升，信息期间发明专利授权数达16.7万件，已逾额完成操办确定的2020年方针。通讯业保持较快发展，电信业务总量达27557亿元，同比增长76.4%。     ——信息基础设施方面。宽带汇集普及持续鼓励，汇集提速效果赫然。2017年，三家基础电信企业固定宽带接入用户数达34854万户，全年净增5133万户；4G用户总额达到9.97亿户，全年净增2.27亿户，固定宽带家庭普及率提前完成2020年方针。高速宽带用户占比大幅擢升，100Mbps及以上接入速率的固定互联网宽带接入用户达1.35亿户，占总用户的38.9%，占比拟上年提高22.4个百分点。电信广泛服务深入鼓励，汇集扶贫汇集掩饰工程成效赫然，寰宇农村宽带用户达9377万户，同比增长25.8%，虚浮村宽带汇集掩饰率一经提前完成2020年方针。     ——数字经济方面。分享经济、信息销耗繁华发展，新产物、新服务、新业态巨额涌现，住户销耗结构连续升级，2017年全年信息销耗界限达4.5万亿元，同比增长15.4%。电子商务保持迅猛发展，成为拉动销耗需求、发展当代服务业的重要引擎。汇集零卖额达71751亿元，同比增长32.2%。信息化和工业化交融发展水平进一步提高，重点行业数字化、汇集化、智能化取得赫然进展，环节工序数控化率达到46.4%。     ——信息服务方面。社会信息化水平持续擢升，信息惠民便民利民深入发展。2017年，我国网民界限达7.72亿，较2016年增多4074万东谈主。寰宇社会保障卡持卡东谈主数达10.88亿东谈主。电子诉讼占比同比增长3个百分点。电子政务推动大家服务愈加方便均等。

表1 “十三五”时期信息化发展主要目的完成程度  

    二、数字中国重要任务重点工程塌实鼓励     党的十八大以来，各地区、各部门围绕缔造数字中国，着力擢升以信息基础设施体系为因循、信息期间产业生态体系为牵引、数据资源体系为中枢的国度信息化发展身手，着力提高信息化在驱动经济转型升级、鼓励国度治理体系和治理身手当代化、推动信息惠民、促进军民深度交融发展等重点领域的应用水平，着力优化救助网信企业全球发展、汇集空间治理、汇集安全保障等的发展环境，加速推动我国信息化水和善安全因循身手大幅擢升。     （一）中枢期间自主创新身手赫然增强     中枢期间是国之重器。咱们要掌捏互联网发展主动权，保障互联网安全、国度安全，就必须龙套中枢期间这个困难，争取在某些领域、某些方面完了“弯谈超车”。国度联系部门加速实施中枢期间超越工程，连续增强自主创新身手。印发《“十三五”信息领域科技创新专项操办》，制定“科技创新2030-重要名目”实施决策，新一代东谈主工智能重要名目启动实施，六合一体化信息汇集、大数据等重要名目稳步鼓励，启动物联网与奢睿城市、宽带通讯和新式汇集等重点专项。加速实施《国度集成电路产业发展鼓励节录》，鼓励信息产业体系创新工程，信息领域中枢期间创新呈现出追跑加速、并跑增多、领跑涌现的新局面。     基础期间、通用期间取得重要龙套。集成电路完了28纳米工艺界限量产，芯片瞎想水平迈向10纳米。奏效研制14纳米刻蚀机、薄膜千里淀等30多种高端装备和靶材、抛光液等上百种材料产物，填补产业链空缺。搭载“中国芯”—申威26010处理器的“神威·太湖之光”在全球超等狡计机500强中位列榜首。前沿期间、颠覆性期间加速发展。首颗硬X射线空间探伤卫星“慧眼”奏效放射，“墨子号”量子卫星奏效完了预定科学方针，量子遁入通讯“京沪主线”顺利解析。5G研发有望进入全球最初梯队，第三阶段试验第一批表率发布，5G汇集架构等期间标准成为国际标准。东谈主工智能研发身手赫然擢升。信息期间创新身手赫然增强。2017年，我国创新指数在全球名次飞腾到第22位，是唯独进入前25名的中等收入国度，踏进全球创新指导者行列。2016年我国信息期间领域央求4.31万件国际专利，位居全球第三。

图1 主要国度信息期间领域国际专利央求数比拟   数据着手：国度工业信息安全发展接头中心

    （二）信息基础设施全面擢升     信息基础设施是经济社会发展的“大动脉”，互联网成为东谈主们学习、责任、生计的新空间，成为东谈主们获取大家服务的新平台。国度联系部门深入实施“宽带中国”策略，推动陆海空天一体化信息基础设施缔造，统筹应用基础设施缔造和频谱资源竖立，实施国度新一代信息基础设施缔造工程和乡村及偏远地区宽带擢升工程，加速打造泛在先进的信息基础设施体系，基本建周密球性能最优、界限最大的当代信息基础设施。     高速宽带汇集加速缔造。2017年，互联网宽带接入端口数目达到7.79亿个，固定宽带家庭普及率达到72%。光网城市缔造驶入快车谈，光纤宽带接入用户29392万户，寰宇50Mbps以上宽带用户占总用户比例杰出70%，部分区域一经开动提供千兆宽带服务。转移宽带用户总额达11.3亿户，转移互联网接入流量246亿GB，同比增长162.7%，4G用户界限杰出10亿。寰宇播送节目详尽东谈主口掩饰率98.71%，有线电视骨子用户2.2亿户，其中有线数字电视骨子用户1.98亿户，有线数字高清用户杰出8900万户，寰宇直播卫星用户1.29亿户。空天一体化进程提速。2017年4月，我国首颗高通量通讯卫星实践十三号放射奏效，并于2018年1月托付使用。在轨测试期间，奏效进行了国际初度高轨卫星对地高速激光双向通讯试验。我国在轨民（商）通讯卫星达到18颗。五年来新增10个国度级主干直联点城市，国内网间互联带宽年平均增长42%。国际光缆领会30多个国度和地区，汇集国际出口带宽7320180Mbps。农村及偏远地区汇集掩饰快速擢升。电信广泛服务深入鼓励，2017年，完成3.2万个行政村通光纤的任务部署，寰宇行政村通光纤比例杰出95%。网民中农村网民占比27%，界限达到2.09亿，农村互联网普及率飞腾至35.4%。虚浮村宽带汇集掩饰率杰出90%，已提前完成“十三五”操办确定的方针。汇集提速降费持续鼓励。2017年第三季度，寰宇固定宽带用户汇集下载的忙闲时加权平均下载速率为16.4Mbit/s，同比增长48.7%。固定宽带单元带宽平均资费、转移流量平均资费较2016年分离着落15.37%和35.50%。全部取消手机国内资料和漫游费。

图2 2014-2017年我国固定宽带和转移数据提速降费情况  数据着手：工业和信息化部

    （三）大数据发展和应用加速鼓励     数据资源日益成为重要分娩成分和社会钞票，信息掌捏的多寡成为国度软实力和竞争力的重要记号。国度层面接踵出台《促进大数据发展行动节录》、《对于鼓励大家信息资源绽开的多少意见》、《大数据产业发展操办（2016-2020年）》，加强数据资源操办缔造，加速完善数字基础设施，推动数据资源整合和分享绽开，推动大数据期间产业创新发展。国度联系部门加速鼓励重点领域数据资源缔造、有用整合和安全利用，连续擢升数据资源的在线分享和服务身手。     国度数据资源体系全体贪图和缔造加速。推动建立完善数据基础性轨制，加速推动构建调解高效、互联互通、安全可靠的国度数据资源体系。数据资源分享绽开应用机制慢慢完善。加速缔造掩饰寰宇、统筹利用、调解接入的数据分享大平台，鼓励国度大数据发展工程缔造，基本建成东谈主口、法东谈主、当然资源和地舆空间、宏不雅经济等基础数据库，国度东谈主口基础信息库一经通过验收并面向寰宇政务部门提供服务。加速鼓励玄学社会科学领域学术资源整合和分享，国度玄学社会科学文献中心整合玄学社会科学学术信息资源1600多万条，上线学术论文930余万篇，累计下载量杰出1000万篇。加速完善科学大数据资源体系和大家服务云平台缔造。寰宇公安机关全面实施大数据策略，完了跨地区、跨部门、跨警种信息分享，完了信息处理从单一汇聚到多元服务的期间升级，推动打击违警新机制完了重要龙套，利用信息化期间全面擢升破案率，命案破案周期大大裁汰，全体破案老本权贵责怪。大数据安全保障责任慢慢张开。《汇集安全法》颁布实施，明确保障数据安全总体条目。加紧制定《环节信息基础设施安全保护条例》，强化环节信息基础设施和大数据安全保护，联系部门加强对数据坐法交易等行动进行联接整治。大数据期间产业创新发展。凭据联系机构测算，2017年我国大数据中枢产业界限为234亿元，同比增长39%。大数据应用正在从互联网、电信、金融、交通、医疗等领域向传统率域拓展。我国大型互联网企业在海量数据汇注、存储和处理等方面身手踏进国际前线。

图3 我国大数据中枢产业界限   数据着手：中国信息通讯接头院

    （四）数字经济繁华发展     现时，世界经济加速向以汇集信息期间产业为重要内容的经济行为转换。适合把捏引颈经济发展新常态，国务院出台《对于进一步扩大和升级信息销耗持续开释内需后劲的指导意见》、《对于积极鼓励“互联网+”行动的指导意见》、《中国制造2025》。国度联系部门共同接头制定《数字经济发展策略节录》，制定实施《对于促进分享经济发展的指导性意见》，大肆促进数字经济、分享经济健康发展。加速实施电子商务、“互联网+先进制造业”、“互联网+当代农业”、“互联网+方便交通”等专项行动，推动数字经济与实体经济交融发展。     数字产业化方面，新期间、新产业、新业态、新模式连续涌现。2017年我国数字经济界限达27.2万亿元，同比增长20.3%，占GDP的比重达到32.9%，成为驱动经济转型升级的重要能源引擎。电子信息制造业、软件和信息服务业、通讯业持续快速发展，2017年信息产业收入界限达22.1万亿元，同比增长14.5%。智能电视产量9666万台，增长3.8%。工业机器东谈主产量13万台（套），增长81.0%。民用无东谈主机产量290万架，增长67.0%。软件业务收入5.5万亿元，同比增长13.9%。2017年，我国信息销耗界限擢升至4.5万亿元，同比增长15.4%，为同时最终销耗增速的2倍掌握，占最终销耗的比重达10%，对GDP增长孝敬杰出0.4个百分点。转移支付慢慢完了全场景销耗，转移支付交易界限杰出200万亿元，居全球第一。我国网信企业的全体实力和全球竞争身手连续擢升，7家互联网企业市值踏进全球20强。     产业数字化方面，信息化成为推动经济发展质地变革、效率变革、能源变革，提高全成分分娩率的重要能源引擎。深入实施《对于深化制造业与互联网交融发展的指导意见》、《对于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，推动制造业与互联网深度交融发展，软件界说、数据驱动、平台因循、服务升值、智能主导的特征日趋赫然。两化交融发展水平从2016年的50.7提高到2017年的51.8，界限以上工业企业数字化研发瞎想器具普及率达到63.3%，环节工序数控化率达到46.4%。工业互联网快速发展，造成了一批面向高铁、风电等复杂产物的新式工业APP并初步完了贸易化应用。智能制造工程深入实施，开展428个智能制造名目，创新驱动连续增强，在寰宇分两批缔造了120个“双创”示范基地，制造业主干企业“双创”平台普及率达到70%，汇集化协同制造、个性化定制、服务型制造等新模式新业态持续涌现。农业农村信息化门径赫然加速，全面实施信息进村入户工程，在10省市开展信息进村入户整省鼓励示范，寰宇共建成运行益农信息社16.9万个，开展便民服务2.33亿东谈主次。打造一批数字农业示范样板，连续提高农业分娩智能化、操办汇集化、服务在线化水平。《电子商务“十三五”发展操办》落地实施，电子商求完了提档升级。2017年我国汇集零卖额达71751亿，同比增长32.2%，跨境电子商务同比增长杰出30%。农村电商发展势头迅猛，寰宇农村完了汇集零卖额1.24万亿，同比增长39.1%。2017年分享经济商场交易额约4.9万亿元，比上年增长47.2%。加速鼓励“互联网+方便交通”，发展智能交通，方便搭客出行。缔造完善国度交通运载物流大家信息平台，推动物流信息分享，促进物流降本增效。2017年寰宇快递业务量累计完成400.6亿件，增长28%，界限一语气4年稳居世界第一。

图4 2015-2016年G20数字经济界限   数据着手：中国信息通讯接头院

    （五）电子政务深入鼓励     习近平总文告指出，要深刻领悟互联网在国度经管和社会治理中的作用，用信息化妙技更好感知社会态势、畅通换取渠谈、赞助决策施政。国度层面出台《国度电子政务总体决策》，建立国度电子政务统筹协调机制，组织开展国度电子政务详尽试点，持续深化电子政务应用，探索造成可鉴戒膨胀的电子政务发展告诫，促进国度治理体系和治理身手当代化。     “互联网+党建”服务党的缔造。2017年10月，寰宇党员经管信息系统通畅，为纷乱党员提供绽开式信息窗口，为各级党组织和部门搭建一体化责任平台。党员锤真金不怕火资源库升级责任持续鼓励，寰宇建立党建网站2万多家，开办党员锤真金不怕火电视栏目（频谈）1900个，通畅党员锤真金不怕火手机报6900个。寰宇党员干部当代辛劳锤真金不怕火网完成中央平台、地方平台和70多万个乡村末端站点的改版升级，共产党员网注册用户杰出830万，成为党员锤真金不怕火的旗舰平台。依托互联网加强党的后生群众责任阵脚缔造。电子政务擢升治理应代化水平。国务院办公厅印发《政务信息系统整合分享实施决策》，加速推动政府信息系统整合分享，推动汇集通、数据通和业务通，电子政务服务连续向下层政府延迟。建成中央银行司帐核算数据集中系统、金融业统计平台，加速实施货币金银电子政务发展，更好地服务于宏不雅调控和防护化解金融风险。寰宇12315互联网平台上线运行，商场监管信息化整合责任稳步鼓励。“奢睿法院”缔造收货杰出。寰宇3525家法院全部完了审判过程、庭审行为、裁判文牍和膨胀信息公开，裁判文牍公开杰出4123万篇，造访量龙套124亿东谈主次。全球首家互联网法院在杭州揭牌，100%在线开庭审理案件，开庭平均用时仅25分钟，平均审理期限32天，构建了网上法治新空间。寰宇55%的法院完了网上立案，东谈主民法院开动迈上电子诉讼阶段。电子检务工程缔造成效权贵。建成解析寰宇四级查验机关的司法办案、查验办公、军队经管、检务保障、查验决策救助、检务公开和服务“六大平台”，完了总共案件网上办理。《最能手民查抄院对于深化奢睿检务缔造的意见》印发实施，奢睿检务迈出重要门径。政务新媒体繁华发展。各级党政机关和群团组织等积极愚弄微博、微信、客户端等“两微一端”新媒体，发布政务（党务）信息、恢复社会海涵、提供便民服务、推动协同治理，成为构建网上网下齐心圆、践行党的群众阶梯的有用平台。各级党政机关在腾讯通畅政务微信账号杰出51万个，在新浪通畅政务微博账号杰出13.4万个。信息化创新社会治理模式。已有21个省（区、市）基本完成综治信息化详尽平台缔造并参加使用，综治视联网系统已掩饰各省和333个地级市、2795个县、13472个州里（街谈）等下层单元。公安机关加速鼓励新期间应用，连续擢升打防管控、群众服务、社会治理等身手和水平。社会信用体系缔造取得权贵成效，寰宇信用信息分享平台已联通39个部委和总共省区市，归集各类信用信息总量龙套65亿条，部门间失信联接惩责、守信联接激励机制愈加完善。     （六）信息惠民便民服务加速     网信行状要发展，必须贯彻以东谈主民为中心的发展想想。要适合东谈主民期待和需求，加速信息化服务普及，责怪应用老本，为老匹夫提供用得上、用得起、用得好的信息服务。各地区、各部门把信息化行为保障和改善民生的重要妙技，大肆发展汇集锤真金不怕火、辛劳医疗、汇集文化、“互联网+大家法律服务”、“互联网+公安”等信息服务，让东谈主民群众在分享互联网发展效果上有了更多获取感。     “互联网+锤真金不怕火”扩大优质锤真金不怕火资源掩饰面。“三通两平台”缔造与应用取得重要进展，锤真金不怕火信息化水平权贵擢升，全社会参与的鼓励机制连续完善。放手2017年底，寰宇中小学互联网接入率达90%，是五年前的3.6倍，多媒体教室比例达87%，完了了翻番。放手2017年6月，在线锤真金不怕火用户界限达1.44亿，在线锤真金不怕火使用率达19.2%。基本医保异域就医顺利结算稳步鼓励。建成寰宇异域就医系统，31个省（区、市）及新疆分娩缔造兵团全部接入系统，基本完了跨省异域就医入院用度顺利结算，减少患者“跑腿”和“垫资”压力。惠民应用加速普及。寰宇交通一卡通互联互通责任快速鼓励，累计发夹1100万张，完成180个地级市以上城市互联互通。构建完善“12348中国法网”（大家法律服务汇集平台），愚弄当代信息期间增强村居法律参谋人责任实效，扩大和优化法律服务供给。积极膨胀“互联网+公安”模式，缔造公安“互联网+政务服务”平台，擢升服务效力，延迟服务触角。社会保障服务连续拓展。社保卡持卡东谈主数杰出10亿东谈主，掩饰寰宇总共省份99.7%的地区，全面救助跨省异域就医持卡顺利结算，完了在劳动登记、医保结算、待业金披发、东谈主才服务等东谈主社领域广泛应用。好多地区拓展住户健康、民政解救、财政补贴等政府其他大家服务领域应用，初步建立养老服务和社区服务信息协同分享机制。

图5 2017年各省社会保障卡掩饰情况   数据着手：东谈主力资源和社会保障部

    （七）网信军民深度交融发展迈出坚实门径     习近平总文告指出，网信军民交融是军民交融的重点领域和前沿领域，亦然军民交融最具活力和后劲的领域。要收拢现时信息期间变革和新军事变革的历史机遇，深刻解析分娩力和交游力、商场和战场的内在关系，把捏网信军民交融的责任机理和划定，推动造周密成分、多领域、高效益的军民深度交融发展的款式。军地联系部门按照中央对于鼓励汇集强国和军民交融策略部署，建立完善责任机制，完善网信军民交融责任体系，统筹鼓励网信军民交融深度发展，加速推动网信领域的军民交融、军地合作，勤勉作念到军为民所用、民为军所备。     网信军民交融发展责任力度加大。印发实施《对于经济缔造和国防缔造交融发展的意见》及关联操办，军地联系部门攥紧论说明施一批关系全局和长久的网信军民交融重要示范工程。军民期间双向升沉加速鼓励。推动军民共开国度重点实验室联接缔造经管，强化军民两用期间研发。《国防科技工业学问产权升沉目次（第三批）》发布了400项国防科技工业学问产权信息，促进国防科技工业学问产权升沉愚弄。实施“军民标准通用化工程”，彩选出100余项军民通用国度标准制定名目，围绕半导体集成电路、北斗卫星导航等重点领域，下达41项军民通用国度标准制定操办。信息基础设施和基础资源合建共用塌实鼓励。加速鼓励高分卫星应用，基本造成涵盖不同空间分辨率、不同掩饰宽度、不同谱段、不同重访周期的高分数据体系，部署实施了20个行业应用示范和30个省域产业化示范，加速构建贸易卫星遥感体系。印发《交通运载行业北斗系统应用专项操办》，推动实施一批示范工程。北斗应用与产业化已初步造成了圆善产业链，北斗芯片累计销量龙套5000万片，高精度OEM板和给与机天线已分离占国内商场份额30%和90%。

图6 民服役民营企业行业分散   数据着手：国度互联网信息办公室 

    （八）数字经济国际合作效果丰硕     习近平总文告指出，列国应该鼓励互联网领域绽开合作，丰富绽开内涵，提高绽开水平，搭建更多换取合作平台，创造更多利益契合点、合作增长点、共赢新亮点，推动互相在汇集空间上风互补、共同发展，让更多国度和东谈主民搭乘信息期间的快车、分享互联网发展效果。国度联系部门围绕落实“一带沿途”合作倡议，着力建立绽开共赢的数字经济合作体系，饱读舞和救助网信企业走出去，推动国际信息化交流合作。     数字经济国际合作成为新亮点。我国倡导发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》、《“一带沿途”数字经济国际合作倡议》，积极鼓励区域全面经济伙伴关系等近20个自贸协定电子商务议题谈判，深化汇集空间求实合作，推动共建分享数字丝绸之路。企业走出去服务体系连续完善。进一步拓宽外洋企业信息服务获取渠谈，强化安全预警信息发布。“一带沿途”大数据服务体系基本造成，积极为参与“一带沿途”缔造的关联企业、组织和个东谈主提供有用的信息和服务。联系中央企业构建跨境电子商务详尽服务平台，为企业提供境外名目投资、缔造、采购等线上一站式服务。网信企业走出去取得龙套。加速推动跨境电商、分享单车、转移支付为全球用户提供服务，信息通讯企业积极参与170多个国度信息基础设施缔造。全球速卖通平台用户龙套1亿东谈主。分享单车业务在全球21个国度和地区膨胀应用。     （九）汇集空间详尽治理权贵增强     汇集空间是亿万大家的精神家园，汇集空间日丽风和、生态邃密，适合东谈主民的利益。国度联系部门加速矫正《互联网信息服务经管办法》，发布《互联网新闻信息服务经管轨则》，制定一系列互联网信息服务业表随性文献，加强互联网基础资源经管，加强互联网内容缔造，加速建立汇集详尽治理体系，营造辉煌的汇集空间。     互联网基础资源经管得到进一步加强。电话用户实名率达到100%，用户个东谈主信息保护力度加大。印发实施《对于进一步加强未备案网站经管责任的见告》、《对于进一步表率境内域名注册服务商场的见告》，开展互联网基础资源经管专项行动，网站备案主体信息准确率杰出93%。作念强汇集空间正面宣传。加速推动重点新闻网站缔造，塌实开展汇集斯文缔造，印发实施《汇集文体出书服务单元社会效益评估试行办法》，开展汇集出书监管系统（二期）缔造，推动优秀汇集内容传播，积极拔擢积极健康、进取向善的汇集文化。照章加强汇集空间治理。加强部门合作，积极愚弄新期间新应用，擢升应付处置诱骗身手，实时清算无益信息，为纷乱网民极端是青少年营造风清气正的汇集空间。照章严厉打击汇集电信骗取，仅2017年上半年破获关联案件7.6万起，为群众挽回归天75.8亿元。2017年骗取电话、短信数目同比减少四分之三以上。大肆鼓励“互联网+志愿服务”。推动各地广泛建立志愿服务信息系统，慢慢完了寰宇志愿服务基础数据的互联互通、共建分享。信息系统注册志愿者杰出7900万东谈主，注册志愿服务组织杰出42万个，发布志愿服务名目杰出105万个，累计记载志愿服务时刻杰出8.1亿小时。深度参与汇集空间国际治理。我国积极参与联接国等国际组织汇集空间治理进程和双多边论坛，开展同好意思、欧盟、俄、英、法、德、澳大利亚、新西兰、东盟等网信领域交流对话。加速鼓励“CNCERT国际合作伙伴”操办，积极参与国际电信定约（ITU）等国际组织标准制定。与70多个国度和地区建立了汇集安全王法合作机制，推动双边、多边交流合作。     （十）汇集安全保障体系连续夯实     汇集安全和信息化相反相成，安全是发展的前提，发展是安全的保障。《汇集安全法》颁布实施，确立了我国首部汇集安全领域的基础性、框架性、详尽性法律。《国度汇集空间安全策略》公开发布，向世界系统明确地宣示和请问我国联系汇集安全的重要态度和宗旨。国度联系部门加强政策统筹和责任协同，建立健全汇集安全保障体系。     建立完善汇集安全政策轨制体系。各联系部门加速制定完善《汇集安全法》配套法则文献，汇集安全审查轨制基本建立，出台《汇集产物和服务安全审查办法（试行）》、《国度汇集安全事件济急预案》、《大家互联网汇集安全胁迫监测与处置办法》，加速制定《环节信息基础设施安全保护条例》、《汇集安全等第保护条例》。汇集安全标准化缔造加速鼓励，发布《信息安全期间个东谈主信息安全表率》等一批重要国度标准。强化汇集安全东谈主才培养。印发实施《一流汇集安全学院缔造示范名目经管办法》，7所高校成为首批一流汇集安全学院缔造示范名目高校。35所院校获取汇集空间安全一级学科博士学位授予经历，汇集安全东谈主才培养门径连续加速。积极鼓励国度汇集安全东谈主才与创新基地缔造。加强汇集安全期间研发和监管保卫。着力龙套汇集安全中枢环节期间，提前布局新期间，完了汇集中枢期间、环节基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可靠。公安机关组织对2.7万余家单元开展汇集安全王法查验和期间检测，整改摈弃一多数汇集安全舛误，圆满完成一系列大型行为汇集安全保障责任。

图7 2012-2016年木马和僵尸步骤限定服务器IP地址数目对比   数据着手：CNCERT     AI换脸

    三、数字中国优先行动连续增强东谈主民群众获取感     东谈主民对好意思好生计的向往，便是数字中国缔造的优先行动标的。五年来，各地区、各部门聚焦补都短板和布局前沿，推动实施新一代信息汇集期间超前部署行动、北斗系统缔造应用行动、应用基础设施缔造行动、数据资源分享绽开行动、“互联网+政务服务”行动、秀气中国信息化专项行动、汇集扶贫行动、新式奢睿城市缔造行动、网上丝绸之路缔造行动、应承汇集文化行动、在线锤真金不怕火普惠行动、健康中国信息服务行动等12项优先行动，加速当代基础设施缔造，有用助力农村东谈主口脱贫，推动社会行状发展，加强生态环境保护，连续增强东谈主民群众的获取感、幸福感、安全感。     （一）新一代信息汇集期间超前部署     5G汇集期间研发、测试和考据取得重要龙套。“新一代宽带无线转移通讯网”国度科技重要专项实施，咫尺已完了3Gsps 12bit ADC/DAC、PA、广域热门基带芯片和低时延基带芯片的瞎想研发，基于SDN/NFV的5G中枢汇集、超密集组网等环节期间的研发正在连续鼓励。5G研发和测试责任快速鼓励，第三阶段试验第一批表率发布，正在推动造周密球调解5G标准。播送电视汇集的承载身手和接入身手得到擢升。在寰宇范围推动广电、电信业务双向进入。加速鼓励播送电视有线无线卫星交融网第二阶段试验试点，批复11个省份的交融网试验期间决策和三项标准立项。我国IPTV用户数达到1.22亿户。IPv6全面演进升级提速。印发实施《鼓励互联网条约第六版（IPv6）界限部署行动操办》，加速构建高速率、广普及、全掩饰、智能化的下一代互联网。我国IPv6地址数目为23430块/32，同比增长10.6%。

图8 2013-2017年我国IPv6地址数目变化   数据着手：CNNIC 

    （二）北斗系统缔造应用取得重要进展     统筹鼓励北斗缔造应用责任机制进一步健全。军地联系部门共同接头制定鼓励北斗系统缔造应用的政策举措，稳步鼓励北斗系统缔造发展应用，以应用促进北斗新发展。中枢期间自主创新身手权贵增强。北斗三号在星载原子钟、大功率放大器、通谈开关等重要元器件的中枢期间上取得龙套，研制出天厚实度达到10-14量级的星载原子钟。北斗产业化加速发展。已造成由芯片模块、应用末端、运行服务组成的圆善产业链。北斗与互联网、云狡计、大数据交融，建成高精度时空信息云服务平台，推出全球首个救助北斗的加速赞助定位系统，服务掩饰200余个国度和地区，用户龙套1亿，日服务达2亿次。国度北斗精确服务网一经进入寰宇400多座城市，平凡应用在城市燃气、城镇供热、电力电网、给水排水、智能交通、智能养老等领域。加速拓展国际商场。北斗产物一经开动面向“一带沿途”沿线及相近国度提供服务，如巴基斯坦的交通运载、口岸经管，缅甸的地盘操办、河运监管，老挝的精深农业、病虫灾害监管，印尼的海上集成应用等。北斗三号系统缔造加速鼓励，2017年11月，2018年1月、2月，一语气3次以“一箭双星”放射六颗组网卫星，开启了北斗卫星导航系统全球组网新征途。

图9 2013-2017年全球四大卫星导航系统累计放射卫星数   数据着手：国度互联网信息办公室 

    （三）应用基础设施创新身手权贵增强     云狡计自主创新身手、服务身手迈上新台阶。印发实施《对于促进云狡计创新发展拔擢信息产业新业态的意见》、《云狡计发展三年行动操办（2017-2019年）》，推动普及云狡计应用，优化云狡计数据中心布局，擢升使用率和集约化水平，造成具有国际竞争力的产业体系。大界限并发处理、海量数据存储、数据中心节能等环节期间取得龙套，涌现出阿里飞天平台、百度大脑、微信绽开期间平台等具有国际竞争力的云狡计平台。2017年我国公有云商场界限瞻望达246亿元，同比增长44.7%。数据中心界限化、集约化发展取得新龙套。2016年我国大型、超大型数据中心占比由2010年不到8%飞腾至25%。领有大型数据中心、跨地区操办互联网数据业务的企业已达到295家。物联网深交融、泛应用门径加速。窄带物联网（NB-IoT）期间研发和部署连续加速，中国电信建周密球首个掩饰最广的商用NB-IoT汇集，全网31万基站同步升级。华为公司建议的NB-IoT期间决策获取3GPP批准，成为国际标准。NB-IoT加速向大家设施经管和分娩生计拓展，加速鼓励电网、铁路、公路等基础设施的智能化转型。

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图10 2014-2017年我国云狡计商场界限   数据着手：中国信息通讯接头院 

    （四）数据资源分享绽开稳步鼓励     寰宇信息资源分享体系初步造成。制定实施《政务信息资源分享经管暂行办法》、《政务信息资源目次编制指南（试行）》。初步建成调解数据分享交换平台，数据分享交换总量达到120亿条。国度电子政务外网已伙同130个中央单元和24.4万个地地契元，承载13个寰宇性应用。国度东谈主口基础信息库完了13项基础信息的分享，国度法东谈主单元基础信息库完了9项基础信息的分享。重点领域大家信息资源加速绽开。印发《大家信息资源绽开试点责任决策》，在北京、上海、浙江、福建、贵州等5省（市）开展大家信息资源绽开试点。大肆鼓励信用信息分享、投资名目在线审批监管、12358价钱监管、大家资源交易等4大平台缔造，推动社会信用、大家资源交易等信息资源分享绽开。详尽交通出行大数据绽开云平台已接入25个交通运载驾驭部门和41家企业机构的原始数据112项，服务数据26项，绽开数据杰出7TB。国度企业信用信息公示系统完了政府部门间涉企信息调解归集分享公示，查询量达169.8亿东谈主次，为加强事中过后监管提供因循。国度食物药品监管数据分享平台救助跨部门、跨层级、跨地区信息分享和多部门联接惩责激励。地方积极探索新模式。31个省（区、市）均已发布大家信息资源绽开关联政策文献。福建省探索电子证照数据库缔造应用，基本完了企业劳动“一号央求”。

图11 部分地方绽开数据平台绽开的有用数据集总量    数据着手：复旦大学数字与转移治理实验室    

    （五）“互联网+政务服务”深化“放管服”改动     政务公开和政务服务进一步表率化。深入实施《对于加速鼓励“互联网+政务服务”责任的指导意见》，印发《“互联网+政务服务”期间体系缔造指南》、《〈对于全面鼓励政务公开责任的意见〉实施细目》，制定《开展下层政务公开标准化表率化试点责任决策》，在15个省份的100个县（市、区）开展试点。放手2017年6月底，71个国务院部门和直属机构通畅了政府网站，92.9%建立了信息发布轨制。线上线下一体化政务服务平台基本造成。放手2017年12月底，寰宇31个省（区、市）和新疆分娩缔造兵团已全部公布省级政府部门权力清单，省级网上政务服务平台共发布54440项政务服务事项的劳动指南、网上办理、斥逐查询服务，推出31个省级网上政务服务平台。实施寰宇省级税务机关网上办税软件一体化整合，鼓励省局派系网站与政府网站对接。寰宇省级工商和商场监管部门缔造企业全程电子化登记系统，披发电子营业牌照，慢慢完了企业“足不外出”办理营业牌照。实施“多证合一、一照一码”登记轨制，有用地推动部门间信息分享和业务协同，责怪企业劳动轨制性老本。浙江、江苏、福建、上海等地方依托“互联网+政务服务”，买通部门数据壁垒，创新“最多跑一次”、“不碰头审批”等模式，让信息多跑路，匹夫少跑腿。

图12 “互联网+政务服务”持续擢升劳动效率   数据着手：国务院办公厅政府信息与政务公开办公室

    （六）信息化助力生态斯文缔造     生态环境监测汇集缔造取得权贵成效。由空气自动监测站点、酸雨监测点位和沙尘暴监测站组成的环境空气质地监测网已建成使用，建成部、省、市三级监控中心350多个，在96个地级及以上城市部署130余个辐射环境自动监测站，对10000多家企业、16000多个监控点实施羞耻源自动监控，初步造成了用数据经管、用数据服务和用数据决策的创新经管模式。寰宇海洋生态环境监督经管系统缔造基本完成，国度海域动态监视监测功能连续丰富。当然资源动态监测与监管连续完善。完成第一次寰宇地舆国情普查，初度全面准确获取了我国地舆国情。建成并完善了“寰宇国土资源一张图”，造成掩饰寰宇、一语气四级的地盘和矿产资源经管信息体系，汇集化监管信息化体系缔造稳步鼓励，基本完了了对寰宇地盘、矿产资源开发利用主要要领预先、事中、过后常态化追踪和全程监管。加速生态环境保护信息化工程缔造，建立当然资源监管信息分享机制。“寰宇水利一张图”信息种类和功能进一步完善，涉水信息整合成效持续加强。“互联网+”奢睿能源取得重要龙套。能源互联网缔造走活着界前线，我国在运在建特高压清楚长度达到3.5万公里，年运输电量杰出4000亿千瓦时。启动实施55个“互联网+”奢睿能源试点示范名目，发起成立全球能源互联网发展合作组织，建议《全球能源互联网落实联接国2030年可持续发展议程行动操办》。     （七）汇集扶贫成效权贵     统筹鼓励汇集扶贫行动。制定实施《汇集扶贫行动操办》，统筹鼓励汇集掩饰、农村电商、汇集扶智、信息服务、汇集公益五大工程缔造，取得权贵成效。汇集掩饰工程加速弥合虚浮地区“数字鸿沟”。电信广泛服务深入实施，2017年实施了第三批电信广泛服务试点名目，救助1.2万个虚浮村通光纤。832个国度扶贫开发责任重点县和连片特困地区县固定宽带家庭用户年增长率杰出20%，转移宽带用户数年增长率杰出30%，建档立卡虚浮村通宽带比例一经杰出90%。农村电商工程带贫作用日益赫然。推动电子商务进农村详尽示范向虚浮县歪斜，累计将499个国度级虚浮县纳入救助范围，占全部虚浮县的60%，带动建档立卡虚浮户274万东谈主增收。“供销e家”寰宇平台为18个省近百个虚浮县通畅绿色通谈，在14个省51个虚浮县拔擢缔造县域电商运营中心。“邮乐购”聚焦买通电商扶贫“临了一公里”，2017年寰宇新增站点6.5万个。汇集扶智工程促进扶贫和扶志、扶智相结合。实施素质点数字锤真金不怕火资源全掩饰名目，搞定400多万偏远虚浮地区学生因师资短缺而开课不及的问题。依托互联网平台平凡开展资源对接和技能培训，诱骗虚浮地区后生、妇女创新创业。信息服务工程为找准“穷根”、言不虚发提供数据因循。寰宇扶贫开发大数据平台功能连续完善，横向慢慢完了与残联、住建、东谈主社、锤真金不怕火、民政、公安等部门数据常态化交换，纵向慢慢完了与各省扶贫机构建档立卡数据联动愚弄。汇集公益工程诱骗社会力量平凡参与脱贫攻坚。充分阐扬中国互联网发展基金会、中国扶贫基金会等社会组织和平台作用，积极诱骗一批网信企业与虚浮县开展结对帮扶。

图13 2013-2016年我国虚浮村通宽带情况   数据着手：国度互联网信息办公室

    （八）新式奢睿城市分级分类鼓励     新式奢睿城市鼓励机制得到完善。建立新式奢睿城市缔造部际协调责任组，接头制定《对于分级分类鼓励新式奢睿城市缔造的意见》，印发《新式奢睿城市缔造部际协调责任组轨制及2016-2018年任务单干》，加强对新式奢睿城市缔造责任的统筹协调，指导和推动各级各类奢睿城市缔造朝着表率、有序、高效的标的发展。组织对220个城市开展新式奢睿城市评价，造成《新式奢睿城市发展答复2017》，以评估促改进，以评估促发展。城市信息服务进一步完善。组织80个城市开展信息惠民试点，大幅擢升政府大家服务水平。积极鼓励数字化城市经管责任，指导各地整合造成数字化城市经管平台。数据驱动的中枢引擎作用在城市发展中的作用日益突显，奢睿分娩、奢睿生计、奢睿生态、奢睿治理深入发展。积极探索可持续发展机制。各地积极探索PPP模式，构建包容普惠、汇聚众智、多元共生的新式奢睿城市生态体系，积极推动奢睿社区、奢睿养老等应用服务。积极参与国际标准制定。我国成为奢睿城市领域多个国际标准化组织机构的发起国和中枢成员，国度标准《奢睿城市期间参考模子》效果为国际标准提供重要因循。     （九）网上丝绸之路初步造成     信息基础设施互联互通进展赫然。与“一带沿途”沿线12个国度建成34条跨境陆缆和多条国际海缆，与土耳其、沙特、埃及等国度签署了《对于加强“网上丝绸之路”缔造合作促进信息互联互通的海涵备忘录》。“一带沿途”空间信息走廊服务身手基本造成，为我国企业走出去以及“一带沿途”沿线30多个国度和地区提供空间信息服务。信息化国际要道工程塌实鼓励。中阿网上丝绸之路经济合作试验区暨宁夏要道工程加速鼓励，中国—东盟信息港缔造取得阶段性效果，中国—东盟跨境贸易结算平台、中国—东盟新式奢睿城市协同创新中心等重点名目成效慢慢表现。跨境电子商务持续快速发展。杭州等13个跨境电子商务详尽试验区积极探索建立以“六体系两平台”为中枢的经管轨制，造成了12个方面熟练告诫作念法，面向寰宇复制膨胀。据统计，2017年13个详尽试验区收支口杰出3300亿元东谈主民币，同比又增长1倍以上，远超同时寰宇外贸增长平均水平，成为外贸增长的新亮点。

图14 2013-2017年中国跨境电商交易界限   数据着手：iiMedia Research   

    （十）汇集文化应承发展     数字电视高清化发展赶快。印发《国度新闻出书广电总局对于加速鼓励高清电视发展的见告》、《国度新闻出书广电总局对于表率和促进4K超高清电视发展的见告》，大肆鼓励数字电视高清化。放手2017年底，我国高清频谈达到149套，我国首个4K超高清电视频谈在广东试播。文化资源数字化成效赫然。寰宇文化信息资源分享工程数字资源总量达532TB，国度数字藏书楼数字资源耐久保存总量达1532.76TB，农村电影放映工程建成农村数字院线252条、放映队约5万支。传统媒体与新兴媒体深度交融发展。《对于深化新闻出书业数字化转型升级责任的见告》印发实施，中央主要媒体已建成一批转移客户端和全（融）媒体采编平台、全（融）媒体数据中心（数据库）。东谈主民日报新闻客户端累计下载量杰出2.1亿次，新华社客户端累计下载量达2.5亿次，中央电视台“央视影音”客户端累计下载量达6.1亿次。汇集游戏商场经管连续表率。《对于严格表率汇集游戏商场经管的意见》印发实施，开展针对汇集游戏坐法违游记动和不良内容的集中整治行动，基本完成对寰宇汇集游戏商场的全面查看，共查验、摸排汇集游戏操办单元5000余家次，汇集游戏10万余款，价值导向偏差、低俗暴力等内容大幅减少，企业主体操办行动得到表率。大肆发展汇集文艺。塌实鼓励寰宇高校汇集文化缔造，推动社会主义中枢价值不雅的汇集传播与线路，增强期间感和眩惑力，让高校汇集文化成为汇集空间正能量的坚强发动机和不休起源。持续开展“线路社会主义中枢价值不雅，共筑中国梦”主题原创汇集视听节目征选展播等行为，催生一多数赞许真善好意思、传播正能量的网上文艺作品。     （十一）在线锤真金不怕火普惠发展     “三通两平台”缔造与应用成效权贵。“宽带汇集校校通”发展赶快，“优质资源班班通”普及深化，“汇集学习空间东谈主东谈主通”越过式发展。锤真金不怕火资源大家服务平台缔造初具界限，平台注册用户已达6800万东谈主，接入了数百个应用。锤真金不怕火经管大家服务平台全面应用，“两级缔造、五级应用”的锤真金不怕火经管信息化款式基本造成。促进在线锤真金不怕火发展。认定首批490门国度宏构在线绽开课程，连续丰富网上数字锤真金不怕火资源，鼓励在线锤真金不怕火普惠行动迈上新台阶。城乡学校数字鸿沟加速减弱。多地因地制宜，安徽省始创优质校带薄弱校，完了4900多个素质点“在线课堂”全掩饰。甘孜州搭建甘孜奢睿锤真金不怕火A、B两个平台对接区域外优质学校和区域内薄弱学校，有用搞定了优质锤真金不怕火资源 “水土招架”的问题。

图15 2015年底至2017年6月我国在线锤真金不怕火用户界限及使用率统计   数据着手：CNNIC   

    （十二）健康中国信息服务体系基本造成     全民健康信息服务体系基本建立。印发《“十三五”寰宇东谈主口健康信息化发展操办》，深入实施健康中国信息服务行动。加速构建调解巨擘、互联互通的全民健康信息平台，初步建立全员东谈主口信息、住户电子健康档案、电子病历3大数据库。已建周密球最大的传染病疫情和突发大家卫惹事件汇集直报系统，国度省市县四级全民健康信息平台已初步完了联通全掩饰。已完成中医馆健康信息平台国度级平台缔造。奢睿健康医疗便民惠民服务愈加高效方便。28个省份共制发住户健康卡1亿多张，寰宇三级病院全面完了电子病历诊疗，连续开展互联网健康考虑、预约就诊、转移支付等。1.3万余家医疗机构开展辛劳医疗服务，已掩饰总共国度级虚浮县，区域影像认断、标本磨练、心电会诊、辛劳病历会诊服务得到平凡应用。健康医疗大数据缔造积极鼓励。深入实施《对于促进和表率健康医疗大数据应用发展的指导意见》，推动国度健康医疗大数据应用发展，健康医疗大数据资源目次标准体系初步建立，便民惠民成效赫然。

图16 2014-2017年医疗大数据应用商场界限   数据着手：国度卫生健康委员会   

    四、各地区信息化发展加速鼓励     为更好地评估各地区落实《国度信息化发展策略节录》和《“十三五”国度信息化操办》的进展情况，国度互联网信息办公室组织联系单元，结合国度统计局、工业和信息化部、CNNIC等部门和机构的统计数据和指数，瞎想了我国信息化发展评价目的体系，主要包括信息服务应用、信息期间产业、产业数字化、信息基础设施、汇集安全、政策环境等6个方面的目的，造成信息化发展评价指数。指数数值越高，标明地区信息化发展成效越好。

表2 信息化发展评价目的体系    

    （一）10省市信息化发展水平位于寰宇前线     结合信息化发展评价目的体系，对我国31个省、自治区、直辖市的信息化发展评价指数进行测算。主要斥逐如下：     北京、广东、江苏、浙江、上海、福建、天津、重庆、四川、湖北等10个省（市）详尽指数在65以上，信息化发展水平位于寰宇前线。上述地区高度爱好信息化责任，均出台腹地区“十三五”信息化操办或奢睿城市操办，超前布局新一代信息基础设施，积极推动信息期间产业创新，数字经济发展赶快，信息服务普惠高效，数字红利加速开释，信息化对区域协调发展的辐射带动作用赫然。

表3 各省（区、市）信息化发展评价指数名次前10位  

    主要成效和亮点如下：北京加速缔造国际一流信息化之都，全面鼓励大数据、物联网、云狡计等新一代信息期间在民生服务、城市治理、产业升级等重点领域的深度交融应用，强化东谈主工智能期间研发与产业应用。广东大肆发展智能制造、工业互联网，鼓励新一代信息期间与传统产业深度交融发展，拓展制造业发展新空间，鼓励产业集群发展，助推实体经济行稳致远。积极探索缔造“数字政府”。江苏加速缔造汇集强省、数据强省、智造强省，高水平缔造奢睿江苏，积极打造物联网期间创新先导区、产业集聚区和应用示范先行区，大肆鼓励互联网、大数据、东谈主工智能与实体经济交融发展，信息化与工业化交融水平寰宇第一。浙江全面鼓励“最多跑一次”改动，大肆鼓励“1253”大家数据分享期间体系缔造，缔造专用平台完了“一网通办”，持续优化营商环境。全力打造国度信息经济示范区。上海全面鼓励面向将来的新式奢睿城市缔造，城市治理和大家服务的泛在化、交熔化、智敏化水平权贵擢升，信息惠民便民效果日益表现。推动数字经济与实体经济深度交融，促进产业高端发展，连续健全汇集安全保障体系。福建支撑“数字福建”一张蓝图绘到底，缔造集济急防灾、网上行政审批、行政王法、便民服务为一体的大家信息经管平台，推动龙头企业和产业园区研发创新，连续拓展信息期间产业链的聚合倍增效应，数字福建缔造取得赫然成效。天津全面鼓励智能制造，发展大界限个性化定制，打造双创平台，加速构建交融创新的数字经济体系。积极推动全市高速转移安全泛在的新一代信息基础设施缔造。重庆大肆鼓励大家信息资源整合与应用，深入实施汇集扶贫行动，大家服务领域信息化水平赫然擢升。加速构建当代信息期间与产业体系，产业数字化身手连续增强。四川聚力中枢期间超越工程，加速信息安全、云狡计与大数据、光通讯与转移互联网、北斗卫星导航等关联产业聚合，鼓励环节期间龙套，作念大作念强中枢产业。湖北加强信息基础设施集约化缔造，加速鼓励“宽带湖北”缔造，加速推动汇集安全产业、电子信息产业和软件服务业发展，数字产业化水平赫然擢升，汇集信息安全保障慢慢加强。     （二）信息服务应用惠及全民     福建、浙江、北京、广东、重庆、宁夏、江苏、山东、上海、山西等10个地地方列各省（区、市）信息服务应用指数名次前十位。上述地区高度爱好信息期间对大家服务效力的擢升作用，推动互联网平凡普及，全面开展“互联网+政务服务”，让信息多跑路，群众少跑腿。积极推动锤真金不怕火、医疗健康、社会保障、文化等信息服务城乡掩饰，信息惠民便民深入发展，群众闲适度赫然擢升。

表4 各省（区、市） 信息服务应用指数名次前10位      

    （三）信息期间产业快速发展     广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、福建、四川、湖北、天津等10个地地方列各省（区、市）信息期间产业指数名次前十位。上述地区高度爱好信息期间产业发展和生态体系缔造，出台促进信息期间产业发展的关联操办和行动操办，强化信息期间创新带动作用，围绕产业链布局创新链，以创新链擢升价值链，加速发展新一代信息期间产业，拔擢壮大电子制造业、软件与信息期间服务产业，推动大数据平凡应用于经济社会发展各领域，产业创新发展和辐射带动作用赫然增强。

表5 各省（区、市）信息期间产业指数名次前10位     （四）产业数字化转型持续加速     上海、北京、广东、浙江、天津、重庆、山东、福建、江苏、安徽等10个地地方列各省（区、市）产业数字化指数名次前十位。上述地区积极推动信息期间在制造业、农业、服务业深度应用，全面鼓励信息化和工业化深度交融，推动电子商务提档升级，创新产业分娩模式和组织方式，带动产业资源纯真高效竖立，产业数字化转型的创新活力和中枢竞争力赫然擢升。

 

表6 各省（区、市）产业数字化指数名次前10位  

    （五）信息基础设施身手全面擢升     北京、浙江、江苏、上海、广东、福建、天津、湖北、辽宁、重庆等10个地地方列各省（区、市）信息基础设施指数名次前十位。上述地区大肆鼓励城乡固定宽带汇集缔造普及，加速实施“光进铜退”改造，扩大4G转移通讯汇集掩饰，深入鼓励汇集提速降费，全面落实电信广泛服务责任，区域信息基础设施因循身手全面擢升，数字红利有用开释。

表7 各省（区、市）信息基础设施指数名次前10位   

    五、党的十八大以来数字中国缔造的基本告诫总结     回首总结五年来数字中国缔造发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，九九归一在于有以习近平同道为中枢的党中央的坚硬指导，在于有习近平新期间中国特色社会主义想想的科学指引。深入总结数字中国缔造发展的奏效实践，顽强不移走中国特色信息化发展谈路，要长久支撑和把捏以下五条基本告诫。     （一）支撑以习近平总文告汇集强国策略想想行为根蒂免除     党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央加强对汇集安全和信息化责任的指导，统筹鼓励汇集安全和信息化各方面责任，建议了一系列新想想新不雅点新结论，造成了内涵丰富、博大深湛、科学系统的汇集强国策略想想。习近平总文告汇集强国策略想想，为各地区、各部门鼓励信息化发展指明了标的，提供了根蒂免除。五年来的实践充分标明，用习近平总文告汇集强国策略想想武装头脑、指导实践，是推动我国信息化发展连续取得新的历史性龙套的不休能源。各地区、各部门要进一步把习近平总文告汇集强国策略想想落实、落细、落具体，升沉为一项项重点责任、一个个重要工程和行动操办，务求在将来5至10年取得重要龙套、重要进展和重要效果。     （二）支撑践行新发展理念     党的十八届五中全会建议“创新、协调、绿色、绽开、分享”五大发展理念，对信息化发展具有重要指导意旨。创新是信息化的灵魂，要进一步阐扬信息化驱动创新发展的先导力量作用，深入实施创新驱动发展策略，连续催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要阐扬信息化在优化资源竖立中的作用，以信息流带动期间流、资金流、东谈主才流和物质流，促进城乡和区域协调发展。要加速推动信息化和生态斯文缔造深度交融，创更生态环境治理模式，推动造成绿色分娩方式，加速膨胀绿色生计方式。要以“一带沿途”缔造等为机会，加强同沿线国度极端是发展中国度在汇集基础设施缔造、数字经济、汇集安全等方面的合作。要以完善信息服务体系为因循，推动信息化发展效果全民分享，进一步开释发展红利。     （三）支撑以东谈主民为中心     要把增进东谈主民福祉行为信息化发展的起点和落脚点，长久把老匹夫闲适、东谈主民群众有获取感行为磨练信息化发展效果的标尺。“雕刻奋进的五年”大型成就展汇集科技特色体验展区展出了一多数与东谈主民群众生计密切关联的互联网科技效果，深受老匹夫宽恕。要进一步推动信息化发展造福东谈主民，持续阐扬信息化促进基本大家服务优化竖立的作用，以信息化擢升大家治理身手和服务水平，促进东谈主民生流水和善质地广泛提高，让东谈主民群众在分享信息化发展效果上有更多获取感。     （四）支撑服务大局     信息化发展要全面落实统筹鼓励“五位一体”的总体布局和协调鼓励“四个全面”的策略布局，全面因循党和国度行状发展，促进经济社会平衡、包容和可持续发展，为国度治理体系和治理身手当代化提供坚实因循。要围绕深化供给侧结构性改动、高质地发展和缔造当代化经济体系等重要策略部署，大肆推动数字经济与实体经济深度交融发展，阐扬信息化在转换发展方式、优化经济结构、转换增长能源中的重要作用。要围绕鼓励“一带沿途”缔造、京津冀协同发展、长江经济带发展等，倡导共建21世纪数字丝绸之路。要加速农业农村信息化发展门径，加速弥合数字鸿沟，助力乡村振兴策略实施。     （五）支撑党的集中调解指导     党的指导是中国特色社会主义轨制的最大上风，亦然我国信息化持续快速发展的根蒂保证。信息化发展触及面广、期间更新迭代速率快，对国度发展、政权安全和国度安全带来的影响日益深远，必须支撑党对网信责任的集中调解指导，确保网信行状长久沿着正确的方上前进。要加强顶层瞎想、总体布局、统筹协调、全体鼓励和督促落实。要统筹中央和地方，统筹党政军各方力量，统筹阐扬商场和政府作用，统筹阶段性方针和长深刻针，统筹安全和发展协调一致、都头并进，确保信息化全面协调可持续健康发展。要加强统筹协调，加强旁观接头，协调搞定信息化发展中的重要问题。要加强督促落实和窥探评估，全体鼓励经济、政事、文化、社会、生态等各领域信息化发展，推动我国信息化缔造迈上新的台阶。     六、数字中国缔造靠近的形势和勤勉标的     从全球范围看，新一代信息期间创新空前活跃，前沿性期间、颠覆性期间连续涌现，连续催生新期间、新产物、新模式，连续创造出新的产业生态体系，推动全球经济款式和产业形态深度养息。以东谈主工智能、大数据、云狡计为代表的汇集信息期间加速与生物期间、新能源期间、新材料期间等交叉交融，正在激发以绿色、智能、泛在为特征的群体性期间龙套。以数字经济、平台经济、分享经济为代表的新经济正在引颈全球经济创新，持续推动经济绿色、包容、可持续发展。以汇集期间上风、数字化缔造身手、大数据治理水平为代表的国度创新力和竞争力正在成为世界列国新一轮竞争的焦点。加速信息化发展，缔造数字国度一经成为全球共鸣。从国内看，党的十九大建议，中国特色社会主义进入新期间。新期间要有新行为。党的十九大作出了缔造汇集强国、数字中国、奢睿社会的重要策略部署，我国信息化发展靠近新形势、新任务。     站在新的历史起始上，数字中国缔造必须支撑以习近平新期间中国特色社会主义想想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及寰宇汇集安全和信息化责任会议精神，切实全面贯彻以东谈主民为中心的发展想想，紧扣社会主要矛盾变化，围绕统筹鼓励“五位一体”总体布局和协调鼓励“四个全面”策略布局，牢固缔造创新、协调、绿色、绽开、分享的发展理念，着力补都中枢期间短板，全面增强信息化发展身手；着力阐扬信息化对经济社会发展的驱动引颈作用，全体带动和擢升新式工业化、城镇化、农业当代化发展，推动经济发展质地变革、效率变革、能源变革，助力经济高质地发展，加速缔造当代化经济体系；着力得志纷乱东谈主民群众对好意思好生计的新期待，充分开释数字红利，让信息化更好地造福东谈主民；着力阐扬信息化在国度治理中的作用，鼓励国度治理体系和治理身手当代化，为决胜全面建成小康社会，夺取新期间中国特色社会主义伟大顺利、完了中华英才伟大复兴的中国梦作出新的更大孝敬。     （一）创新引颈，加速龙套信息领域中枢期间     下定决心、保持恒心、找准要点，加速推动信息领域中枢期间龙套。加速基础性期间、通用性期间攻关龙套，体系化鼓励高端芯片、中枢器件、操作系统、数据库、高端服务器等环节软硬件的研发应用。强化策略性前沿期间超前布局，加强量子通讯、将来汇集、类脑狡计、东谈主工智能、全息炫夸、造谣实践、大数据解析分析、无东谈主驾驶、区块链、基因裁剪等新期间基础研发和前沿布局，促进汇集信息期间与垂直行业期间深度交融。免除期间发展划定，作念好体系化期间布局，优中选优、重点龙套，抓好产业体系缔造。救助集成电路、转移智能末端、信息通讯开采、智能工控系统、智能装备、工业机器东谈主等中枢产业，加速发展物联网、云狡计和大数据、转移互联网等新一代信息期间产业，加速北斗、遥感卫星贸易化应用，积极推动造谣实践（VR）、汇集文化产业等新兴产业发展。强化基础接头，统筹鼓励基础接头、期间创新、产业发展、商场应用、标准制定各要领联动协调发展，强化创新链整合协同、产业链协调互动和价值链高效衔尾，买通基础接头和期间创新衔尾的绿色通谈。拔擢一批中枢期间身手杰出、集成创新身手强、引颈重要产业发展的创新式企业。     （二）多措并举，推动信息基础设施优化升级     进一步擢升汇集供给身手，加速百兆宽带普及，鼓励千兆城市缔造，连续减少转移互联网掩饰盲区。加大汇集提速降沉重度，完了高速宽带城乡全掩饰AI换脸，扩大大家神志免费上网范围，赫然责怪家庭宽带、企业宽带和专线使用费。实施数字乡村策略，作念好全体操办瞎想，加速农村地区宽带汇集和第四代转移通讯汇集掩饰门径，开发适合“三农”特色的信息期间、产物、应用和服务，推动辛劳医疗、辛劳锤真金不怕火等应用普及，弥合城乡数字鸿沟。完善电信广泛服务机制，加速鼓励行政村光纤宽带缔造和升级改造，完善电信广泛服务长效赔偿机制。加强数据中心集约化缔造，统筹操办寰宇数据中心、云平台缔造布局，推动政府部门信息基础设施共建分享和优化升级。加速新一代汇集期间超前部署，组织实施5G界限组网缔造及应用示范工程，鼓励产业链主要要领达到商用水平。加速实施IPv6界限部署行动操办，加速鼓励汇集服务和应用全面救助IPv6。强化北斗卫星导航系统缔造，持续鼓励全球卫星组网，造周密球服务身手。积极鼓励物联网发展，加速工业互联网、能源互联网、空间互联网等新式汇集设施缔造，发展物联网开环应用。鼓励下一代播送电视网缔造和有线无线卫星交融一体化缔造。     （三）主动行为，大肆发展数字经济     围绕缔造当代化经济体系、完了高质地发展，大肆发展数字经济。要推动数字产业化，依靠信息期间创新，连续催生新产业、新业态、新模式，以信息化拔擢新动能，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新期间新应用对传统产业进行全地方、全角度、全链条的改造，提高全成分分娩率，开释数字对经济发展的放大、重迭、倍增作用。深入实施“互联网+”行动，推动互联网、大数据、东谈主工智能和实体经济深度交融，加速制造业、农业、服务业数字化、汇集化、智能化。加速鼓励“中国制造2025”，深化制造业与互联网深度交融发展，积极鼓励制造企业“双创”以及工业云、工业大数据、工业电子商务等服务平台缔造和服务模式创新，推动工业互联网研发应用，加速缔造工业互联网体系，加速造成工业互联网健康发展更生态，以数字服务介入全球价值链高端。深化制造业与互联网交融发展试点示范，拔擢协同制造、个性化定制等汇集化分娩新模式，开展两化交融经管体系标准缔造和贯标膨胀。发展奢睿农业，深化农业物联网试点示范。实施奢睿水利工程，积极推动水利大家基础设施的数字化经管与奢睿化改造。推动农业农村大数据应用，建立农业全产业链信息服务体系。加强先进数字期间和数据资源在商务领域各要领深度应用，推动跨界交融、线上线下交融、国表里商场交融，连续擢升商贸流通、投资合作等领域数字化水平。发展平台经济、分享经济，造成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业交融的创新创业款式。擢升服务业数字化供给身手，推动学问付费、数字创意等互联网内容产业发展。积极参与跨境数据贸易、电子商务、服务贸易、互联网金融等方面的国际规则与标准的制定，建立数字经济国度谈判统筹协调机制，诱骗网信企业积极参与“一带沿途”、解放贸易港、双边多边自贸区等国际经济带缔造，进一步拓展数字经济发展空间。     （四）深化改动，着力搞定信息资源分享绽开困难     完善信息资源分享绽开的政策措施，建立健寰宇度环节数据资源目次体系，构开国度互联网大数据平台，构建调解高效、互联互通、安全可靠的国度数据资源体系。建立健寰宇度数据资源经管体制机制，建立数据绽开、产权保护、数据交易、秘密保护关联政策法则和标准体系。加速政府信息系统互联互通，买通讯息孤岛。完善政务基础信息资源共建分享应用机制，加速重点领域的政务信息资源分享绽开。接续加速国度法东谈主单元基础信息库缔造，鼓励完善政府部门数据分享机制，缔造商场主体线上身份认证和服务平台。加速实施生态环境保护信息化工程，建立生态环境信息资源目次，造成寰宇调解的环境质地、羞耻源、生态保护、核与辐射安全和详尽经管五个生态环境基础数据库。缔造奢睿水利大数据中心，加速推动水利大数据应用。进一步强化“国土资源云”缔造，加速不动产登记信息经管基础平台缔造，大肆鼓励国土空间信息平台缔造，加速国土资源数据分享与绽开。推动扶贫开发大数据平台与关联部门开展数据清洗与信息分享。加速缔造“中国科技云”，面向寰宇科技责任者，打造汇聚各类科研信息化资源的科研信息化云环境。     （五）共建分享，让信息化发展更好造福东谈主民     深入鼓励“互联网+政务服务”，构建全过程一体化在线服务平台，加速推动线上线下交融，完了政务服务一网通办，更好搞定企业和群众反应热烈的劳动难、劳动慢、劳动繁的问题。大肆发展锤真金不怕火信息化，加速推纷乱界限在线绽开课程，通过锤真金不怕火信息化加速优质锤真金不怕火资源向转变老区、民族地区、辽远地区掩饰，深入开展“一师一优课、一课又名师”行为。进一步推动文化信息资源库缔造，推动汇集文艺宏构创作，救助优秀作品汇集传播，增强优秀汇集文化产物创新和供给身手。膨胀在线医疗卫生新模式，鼓励劳动、社会保障、锤真金不怕火、作事培训、技能东谈主才评价、法律服务等信息寰宇联网，构建线上线下相衔尾的信息服务体系。加速鼓励社保卡应用和大数据应用，缔造社保卡线上身份认证和服务平台，探索建立社保卡线上服务身手和大数据分享绽开身手，推动业务上网、资源分享和数据绽开，擢升为民服务身手和水平。深化汇集扶贫，完善汇集扶贫信息服务体系，通过汇集锤真金不怕火、汇集文化、互联网医疗等匡助虚浮地区群众提高文化修养、身体修养和劳起程手。实施“互联网+社区”行动操办，构建线上线下相结合的城乡社区服务体系。加速鼓励信息进村入户工程向寰宇膨胀，大肆鼓励涉农服务资源向信息进村入户寰宇公益平台集聚，为农民提供一站式详尽信息服务。构建面向纷乱后生和妇犬子童的信息服务体系。接续鼓励以“雪亮工程”为龙头的社会规律详尽治理信息化缔造责任。愚弄互联网、大数据等擢升监管效力，加速完了全程留痕、信息可记忆，让销耗者买得宽心、吃得安全。分级分类鼓励新式奢睿城市缔造，完了从以政府为中心向以东谈主民为中心的缔造理念和服务方式的转换，深化和拓展奢睿分娩、奢睿生计、奢睿治理、奢睿生态等服务，得志东谈主民群众对好意思好生计的新期待。     （六）夯实基础，进一步擢升汇集安全保障身手     要树赠给确的汇集安全不雅，强化汇集安全顶层瞎想，完善汇集安全法律法则体系，完善国度汇集安全关联轨制，健全完善国度汇集安全信息通报机制，健寰宇度汇集安全标准与认证体系。深入贯彻落实国度汇集安全等第保护轨制，加强信息基础设施汇集安全防护，加强汇集安全事件济急指挥身手缔造，积极发展汇集安全产业，作念到关隘前移，驻防于未然。加速国度汇集安全东谈主才与创新基地缔造，造成汇集安全东谈主才培养、期间创新、产业发展的邃密生态。组织开展重要汇集产物和服务安全审查。加强汇集安全标准化责任。照章严厉打击汇集黑客、电信汇集骗取、骚扰公民个东谈主秘密等坐法违警行动，堵截汇集违警利益链条，持续造成高压态势，爱戴东谈主民群众正当权柄。爱戴汇集主权，推动汇集安全的跨国合作，完善汇集安全和信息化王法联动机制，建立打击汇集违警国际合作机制。要深入开展汇集安全学问技能宣传普及，提高纷乱东谈主民群众汇集安全领悟和防护技能。     （七）共创共赢，持续完善信息化发展环境与深化绽开款式     党的十九大指出，中国支撑对外绽开的基本国策，支撑大开国门搞缔造。习近平总文告屡次强调，中国绽开的大门不会关闭，只会越开越大。要着力完善信息化发展的轨制环境，完善金融、财税、国际贸易、东谈主才、学问产权保护等轨制环境，优化商场环境，更好开释各类创新主体创新活力，拔擢公谈的商场环境，强化学问产权保护，反对操纵和不高洁竞争。要接头制定网信领域东谈主才发展全体操办，推动东谈主才发展体制机制改动，让东谈主才的创造活力竞相迸发、理智奢睿充分涌现。要推动信息化领域商场绽开，建立网信领域商场主体准入前信用承诺轨制，推动电信和互联网等行业外资准入改动。要深化信息化国际交流与合作，加速鼓励21世纪数字丝绸之路缔造，鼓励中国—东盟信息港、网上丝路宁夏要道工程缔造。积极参与国际规则和标准制定责任，共同推动全球互联网治理体系变革，与世界列国联袂共建汇集空间运谈共同体。